В редакцию «БелГазеты» с письмом обратился экс-осуждённый, пожелавший остаться неназванным, отбывавший срок в учреждении ИК-12 (Орша) и освободившийся в августе этого года (письмо публикуется с сокращениями, сохранениям авторского стиля, орфографии и пунктуации):
«Пишу это обращение по просьбе осуждённых этого учреждения. Что будет изложено ниже, я переписываю дословно и самолично подтверждаю! Мог бы с полной уверенностью применить такие слова, как пытки, геноцыт и подавление личности. Начну обращение осуждённых ИК-12. На базе ИК-12 расположена Республиканская Туберкулёзная Больница для осуждённых. И все осуждённые в ИК-12, за исключением работающих на промзоне, больны либо переболели туберкулёзом. В стенах ИК-12 складывается впечатление что администрация прилагает все усилия чтобы усложнить и без того нашу нелёгкую жизнь. Во всех колониях проверки осуждённых проводятся на улице, но в случае если идёт дождь, во всех колониях администрация идёт на встречу осуждённым и проводит проверку в помещении отряда, но только не в ИК-12. Тут независимо от погодных условий проверка проходит на улице. На проверке под дождём осуждённые больные туберкулёзом промокают, а под палящим солнцем даже теряют сознание. Сотрудники во время дождя проводят проверку в непромокаемых плащах, а вот осуждённые стоят в х/б костюмах, а после проведения проверки не могут снять мокрый х/б костюм, чтобы его просушить - нахождение в отряде без костюма расценивается как нарушение формы одежды и влечёт за собой наложение дисциплинарного взыскания - лишение посылки, лишение свидания либо водворение в штрафной изолятор.
Даже находясь в расположении больничной палаты, осуждённые не имеют право снять с себя х/б костюм, более того, они не имеют право даже расстегнуть верхнюю пуговицу - это тоже нарушение формы одежды с теми же возможными последствиями. Зимой картина противоположная - администрация запрещает что-либо пододевать под х/б костюм. Если зимой х/б костюм одет поверх спортивной мастерки, то эта мастерка может быть изъята а в отношении осуждённого будет составлен рапорт за нарушение формы одежды. Вот и приходится нам, больным туберкулёзом, летом потеть от жары, а зимой трястись от холода.
Мы понимаем, что эти требования администрации не идут вразрез с уголовно-исполнительным кодексом, поскольку в нём не прописаны отдельные требования для осуждённых находящихся в Республиканских больницах, но наверное должно же в сознании людей присутствовать и что-то человеческое.
Осуждённые, находящиеся на стационарном лечении в РТБ, принимают целый ряд сильнодействующих противотуберкулёзных препаратов, которые имеют множество побочных действий: тошнота, рвота, головная боль, повышенное давление, анемия, нарушение пищеварения, повышение температуры, нечёткое зрение, звон и шум в ушах, озноб, ощущение усталости, боли в желудке, слабость, изменение чувственного восприятия, тревога, дипресия… Но при всём этом осуждённым в течении дня за исключением тихого часа запрещается спать либо находиться в лежачем положении на спальном месте, иначе - дисциплинарное взыскание. Иногда складывается впечатление, что нас хотят истребить, чтобы как можно меньше больных туберкулёзом освободилось из колонии. Наверное, это и называется борьба с туберкулёзом.
На сайте учреждения пишут, что нас кормят диет. питанием повышенной колорийности, приезжающим родственникам рассказывают, что мы едим рис и гречку (хотелось бы знать как оно выглядит). А по факту - нас кормят супом в котором плавают вареные шкуры и потроха, один лишь вид вызывает приступы тошноты. На второе перловая или овсяная каша в которой плавают те же шкуры и потроха. Правда, бывают и съедобные блюда, но это редкость». [Далее в письме рассказывается о произвольных, на взгляд автора, ограничениях количества и длительности телефонных звонков родственникам, а также продолжительности длительных свиданий. - «БелГазета»]
«…К осуждённым по ст.328 в ИК-12 особенно «пламенное» отношение, им нельзя работать, сотрудники администрации стараются правдами и неправдами сделать их (особенно по ч.3 этой статьи) «злостными нарушителями режима содержания». При этом начальники отрядов открытым текстом говорят, что данное требование поступает от руководства, в том числе и из департамента исполнения наказаний.
Отдельного внимания заслуживает санитарно бытовые условия. На одном этаже республиканской больницы сделан ремонт и все приезжающие комиссии ведут именно туда. Но ни одну комиссию не ведут в расположение отрядов жилой зоны. Например, в 8-м отряде, чтобы попасть в туалет, нужно спустится по железной лестнице снаружи здания, пройти по двору в соседнее здание. Сам туалет представляет собой техническую канаву на краю которой лежит бордюр и для того, чтобы справить нужду необходимо присесть над канавой на край этого бордюра.
Отдельной истории заслуживает колониальный магазин и как формируются в нем цены. На пример - летом цена на огурцы не опускалась ниже 1,4 руб. за 1 кг. В то время как самая дорогая цена в Орше не превышает 70 коп. Цена на томаты в магазине ИК-12 не опускалась ниже 2 р 40 коп. В то время как в магазинах Орши - 1 р.40 коп. Список можно продолжать долго, но почему цены на продукты в магазине колонии на порядок выше, чем в городе? Ни одна жалоба на действия сотрудников колонии не выходит за её пределы - не отправляются спецотделом без объяснения причин».
КОММЕНТАРИЙ Василия ЗАВАДСКОГО (исполнительный директор учреждения «ТаймАкт»): НАДЕТЫЙ В ХОЛОД СВИТЕР - УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ?
- Обращение осуждённых ИК-12 затрагивает весьма широкий спектр проблем - от негуманного отношения к больным людям до завышенных цен в магазине учреждения. Прокомментировать каждую поднятую проблему в рамках одной публикации просто невозможно, поэтому ограничусь наиболее актуальными - с моей точки зрения.
Привлекает внимание своего рода «стокгольмский синдром» авторов обращения (будем говорить во множественном числе, поскольку человек, написавший письмо, утверждает, что пересылает его по просьбе многих заключенных ИК-12) - они сами пытаются обосновать действия администрации ссылками на «непрописанность» ряда очевидных, казалось бы, правил в законодательстве, в частности в уголовно-исполнительном кодексе (УИК). Полагаю, и заключённым, и сотрудникам уголовно-исполнительной системы (УИС) не только полезно, но и необходимо знать, что правовое положение заключенных, взаимоотношения между ними и администрацией регулируются не только национальным законодательством и нормативными актами, но и рядом международных правовых документов. Причём некоторые из международных актов обязательны для исполнения Республикой Беларусь в силу взятых нашей страной обязательств (например, Международный пакт о гражданских и политических правах - МПГПП), другие же, хотя и имеют рекомендательный характер, однако являются общепризнанными принципами международного права и применяются всеми цивилизованными странами. Правовая неграмотность заключенных - тоже отдельная тема, о которой, убеждён, нужно говорить и над которой нужно работать на пользу и заключённым, и администрации, и обществу в целом.
Процитирую п.1 ст.10 МПГПП: «Все лица, лишённые свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности». С моей точки зрения, применение этого основополагающего постулата позволило бы решить многие проблемы пенитенциарной системы.
Начнём с ежедневных проверок в учреждениях УИС. Да, УИК не регламентирует этот вопрос, однако он достаточно чётко прописан в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных постановлением МВД от 20 октября 2000г. N174 (с последующими изменениями и дополнениями, далее - ПВР). Вот что, в частности, предписывают в этом отношении ПВР:
П.79. Проверки проводятся пофамильно при поотрядном построении в специально установленных местах. Проверки осуждённых, находящихся в комнатах длительных свиданий, имеющих освобождение по болезни, производятся в стационаре медицинской части учреждения или в жилом помещении. Лица, занятые на работах, оставление которых невозможно, проверяются на рабочих местах. Персональные списки таких осужденных утверждаются начальником ИУ.
П.81. В ненастную погоду и при низкой температуре проверки проводятся в помещениях. Относительно запрета на ношение тёплой одежды. Вновь цитата из ПВР:
П.55. Осуждённые имеют право:
П.55.12. Носить спортивную одежду и обувь при проведении спортивных мероприятий и в личное время согласно распорядку дня в пределах локальных участков.
Таким образом, проведение проверок в холодное время года и в ненастную погоду на улице, а также запрет на ношение спортивной одежды в личное время как раз таки и нарушают требования внутренних нормативных актов МВД.
А вот что говорит об одежде заключённых ещё один международный документ, принятый ООН ещё в 1955г., - Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными (МСП):
П.17. 1) Заключённым, не имеющим права носить гражданскую одежду, следует выдавать комплект обмундирования, соответствующего данному климату и позволяющего поддерживать их здоровье в удовлетворительном состоянии. Эта одежда не должна иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера.
Как видим, этот пункт будто специально создан для комментария поднятой проблемы: одежда - не просто атрибут быта заключённого, она должна соответствовать климату и поддерживать здоровье.
Теперь о запрете находиться на постели больным, находящимся на стационарном лечении в туберкулезной больнице. Ч.2 ст.96 УИК установлено, что «оказание медицинской помощи, санитарно-противоэпидемические мероприятия в исправительных учреждениях организуются и проводятся в соответствии с законодательством Республики Беларусь о здравоохранении, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и иными нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь». Указанное даёт основания утверждать, что лечебно-охранительный режим в лечебных подразделениях учреждений УИС (больниц, стационаров медицинских частей) должен соответствовать таковому, установленному в стационарах Минздрава с учётом необходимости обеспечения мер контроля и безопасности. Запрет стационарным больным находиться в свободное от лечебных и воспитательных мероприятий время на своих спальных местах ничем не предусмотрен и не оправдан. В любом случае руководители и врачи больниц и стационаров медицинских частей учреждений УИС имеют право и обязаны обеспечивать больным лечебно-охранительный режим, который в максимальной степени способствовал бы их выздоровлению.
В этой связи полагаю уместным напомнить своим коллегам - врачам пенитенциарной системы один важный документ, принятый в 1982г. резолюцией Генассамблеи ООН, - «Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».
Принципов всего 6, из которых я процитирую здесь только два:
Принцип 1. Работники здравоохранения, в особенности врачи, обеспечивающие медицинское обслуживание заключённых или задержанных лиц, обязаны охранять их физическое и психическое здоровье и обеспечивать лечение заболеваний такого же качества и уровня, какое обеспечивается лицам, не являющимся заключёнными или задержанными.
Принцип 6. Не может быть никаких отклонений от вышеизложенных принципов ни на каких основаниях, включая чрезвычайное положение.
Из изложенного, по-моему, очевидно, что запрет стационарным больным находиться в свободное от лечебных и воспитательных мероприятий время на своих спальных местах ничем не предусмотрен и не оправдан. В любом случае руководители и врачи больниц и стационаров медицинских частей учреждений УИС имеют право и обязаны обеспечивать больным лечебно-охранительный режим, который в максимальной степени способствовал бы их выздоровлению.
О питании. Вкус и качество пищи - достаточно субъективные понятия, а из имеющихся в обращении фактов трудно сделать определенный вывод. Но вот что по поводу питания говорится в МСП:
20. 1) Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключённому пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.
А вот что указано в этом документе о санитарно-гигиенических условиях:
12. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.
Напомню, документ принят еще в 1955г. Конечно же, описанный в обращении туалет и условия пользования им нельзя назвать цивилизованными спустя более 60 лет после этого, в XXIв.
В завершение - ещё одна цитата из МСП:
27. Дисциплину и порядок следует поддерживать с твердостью, вводя, однако, только те ограничения, которые необходимы для обеспечения надежности надзора и соблюдения должных правил общежития в заведении.
Каждый может ответить себе сам - насколько расстёгнутая пуговица на воротничке, или надетый в холод свитер, или нахождение на постели больного человека угрожают надежности надзора и соблюдению правил общежития.
